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從漢江之畔到開放前沿

襄陽自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）

正以制度創(chuàng)新為筆、產(chǎn)業(yè)升級為墨

在長江經(jīng)濟帶與中部崛起戰(zhàn)略交匯點上

書寫高質(zhì)量發(fā)展答卷

△襄陽綜合保稅區(qū)。攝影：謝勇

這片21.99平方公里的熱土，以“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”為使命，累計形成595項制度創(chuàng)新成果，9項全國推廣，98項全省復(fù)制，成為中西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新標(biāo)桿。

2024年，襄陽綜保區(qū)完成進出口貿(mào)易額45.1億元，同比增長96.8%，增速領(lǐng)跑全省六個綜保區(qū)，以“襄陽速度”詮釋著內(nèi)陸城市向開放高地的蝶變。

01.從“試驗田”到“高產(chǎn)田”

在襄陽自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民常永華通過信息化系統(tǒng)，僅用70分鐘即完成從提交材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的全流程，成為“智慧審批”改革首個受益者。

襄陽自貿(mào)片區(qū)以刀刃向內(nèi)的勇氣深化改革，在全國首創(chuàng)“兩無一免簡化退稅流程”，將出口退稅平均辦理時限壓縮至1.5個工作日。東風(fēng)汽車股份有限公司因此受益，退稅到賬速度提升90%，釋放的1.8億元流動資金直投鈉離子電池研發(fā)，推動企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。襄陽綜保區(qū)管理辦公室黨組書記、主任鯤鵬說，這一案例已入選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”，成為制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級的典范。

在“全通版食品藥品許可證”改革中，華中藥業(yè)股份有限公司負責(zé)人介紹，得益于這項改革，該公司實現(xiàn)“一證覆蓋研發(fā)—中試—生產(chǎn)”全鏈條，其抗癲癇藥物新劑型研發(fā)項目審批周期從18個月縮短至9個月，年新增產(chǎn)值超3億元。

襄陽自貿(mào)片區(qū)還推出“公證最多跑一次”“知識產(chǎn)權(quán)類案件簡案快辦”等改革，其中知識產(chǎn)權(quán)案件審理周期從法定的180天壓縮至45天，65%的案件庭前調(diào)解撤訴，司法保護效能提升75%。

△襄陽綜合保稅區(qū)。攝影：李旭暉 通訊員：賈軍

襄陽自貿(mào)片區(qū)財智聯(lián)盟服務(wù)平臺通過“數(shù)據(jù)增信”破解小微企業(yè)融資難題。“2024年，平臺為襄陽博亞精工裝備股份有限公司等企業(yè)發(fā)放貸款1.1億元，相關(guān)做法入選財政部深化財政改革發(fā)展重點案例。”鯤鵬介紹，目前，“數(shù)據(jù)增信”試點已擴展至9省（市），讓“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”真正轉(zhuǎn)化成“金融資本”。

在中山大學(xué)發(fā)布的“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，襄陽自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）已連續(xù)5年蟬聯(lián)內(nèi)陸非省會城市片區(qū)第一，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及打造最優(yōu)營商環(huán)境片區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

02.從“單點突破”到“集群崛起”

在襄陽綜保區(qū)，一輛輛汽車整齊排列。這里是東風(fēng)納米新能源汽車出口的“超級樞紐”——2024年，3000余臺東風(fēng)納米新能源車從這里駛向中亞、歐洲市場，貨值超3億元。“我們以汽車產(chǎn)業(yè)為支點，撬動‘保稅+科技研發(fā)’‘保稅+跨境電商’等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起‘整車出口+零部件保稅物流+跨境電商’的立體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。”襄陽綜保區(qū)管理辦公室黨組成員、副主任李楊說。

△在襄陽綜合保稅區(qū)內(nèi)，眾多商用車和新能源車整齊排列等待出區(qū)。攝影：謝勇

襄陽綜保區(qū)依托東風(fēng)汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造汽車及零部件保稅物流出口基地。2024年，東風(fēng)系重輕卡、新能源電動車出口11082輛，貨值28.27億元。在保稅加工區(qū)，襄陽達安汽車檢測中心有限公司為全球車企提供“一站式”檢測認(rèn)證服務(wù)，縮短新車上市周期30%以上，成為中西部汽車產(chǎn)業(yè)出海的重要跳板。

△在襄陽綜合保稅區(qū)，即將出口的近百輛東風(fēng)自卸車在入?yún)^(qū)口排隊將發(fā)往印尼。攝影：李旭暉 通訊員：賈軍

襄陽菜鳥跨境中心倉負責(zé)人席安波說，2024年，該倉完成跨境電商進口貿(mào)易額7.2億元，發(fā)送包裹100萬余件，同比增長200%。依托襄陽菜鳥跨境中心倉開發(fā)的“睞斯購”平臺，已在萬達廣場、華洋堂、沃爾瑪?shù)壬坛O(shè)立線下體驗店，實現(xiàn)“線上購物、直郵到家”，讓市民“足不出戶買全球”。

△襄陽菜鳥跨境中心。攝影：孫鳳玲 通訊員：孫晨溪

與此同時，樂醫(yī)健生物科技細胞存儲及細胞研究項目即將入駐保稅維修區(qū)。該項目將開展國際前沿細胞治療技術(shù)研發(fā)，填補襄陽綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)空白。

03.從“物流通道”到“經(jīng)濟動脈”

在襄陽鐵路物流基地，一列列滿載貨物的中歐班列鳴笛啟程。襄陽綜保區(qū)管理辦公室黨組成員、副主任胡明富介紹，這里是襄陽綜保區(qū)構(gòu)建“水鐵公空”多式聯(lián)運體系的核心樞紐。

△資料圖片。攝影：湖北日報全媒記者田悅 通訊員：何麗 繆佳柃

2023年7月，襄陽市國家級生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐申報成功，以綜保區(qū)和鐵路物流基地為核心，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。

在襄陽綜保區(qū)卡口，一輛輛集裝箱貨車通過“一車一碼”系統(tǒng)快速通行。該系統(tǒng)將車輛信息與二維碼綁定，實現(xiàn)“無感通關(guān)”，通關(guān)時間從“以分鐘計”縮短至“秒放”，顯著提高了企業(yè)通關(guān)效率。

胡明富介紹，襄陽綜保區(qū)“進出口貨物智慧申報+”改革入選2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點，“這項改革突破傳統(tǒng)人工采集進出口企業(yè)通關(guān)申報信息模式，探索通過智能識別報關(guān)原始資料中的申報要素，實現(xiàn)自動采集、核驗，大大提升園區(qū)進出口貨物申報智能化水平。”

與此同時，全省首批進境貨物“內(nèi)河運費扣減”政策在我市順利實施。博拉經(jīng)緯纖維有限公司申報扣減了約5.2萬元內(nèi)河運輸及相關(guān)費用。

為持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，襄陽自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）積極拓展出口貨物集裝箱集拼、大宗商品交易等業(yè)務(wù)，打造一站式集拼外貿(mào)出口貨運模式。本地大宗貨物經(jīng)襄陽綜保區(qū)以“一站式”集拼方式出口，每立方米可節(jié)省30元襄陽至中歐班列始發(fā)站短駁運費，以及15美元至20美元的國際運輸成本，有效幫助企業(yè)降本增效。

從制度創(chuàng)新的“試驗田”到產(chǎn)業(yè)升級的“新高地”，從貿(mào)易便利化的“先行區(qū)”到開放型經(jīng)濟的“增長極”，襄陽自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）正以“闖”的魄力、“搶”的勁頭、“拼”的勇氣，奮力書寫中西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的“襄陽答卷”。在這片熱土上，每一項改革都在突破藩籬，每一次創(chuàng)新都在重塑格局，每一分努力都在向世界宣告：內(nèi)陸城市，亦可擁抱星辰大海！

來源：襄宣在峴