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村民當選村財經主任后，普遍面臨沒有“會計證”的履職尷尬。面對體量愈來愈大的村級資產、資金、資源管理核算，如何既依法確保村級組織獨立會計主體地位，又在財務運行中破解財會人員無證上崗、推進農村“三資”民主監管？

枝江市

用“村賬鎮管”辦法

為基層治理

給出了創新答案

6月13日，筍子溝村財經主任羅萌一早來到董市鎮農村“三資”代理服務中心，遞交了6份需要核銷支付的票據和附件。專業代賬會計進行合規性審核后，收存5份流轉至鎮財政所進行資金直達劃付，退回1份補充相關手續。

在枝江市農業農村和財政部門指導下

8個鎮（街）的

農村“三資”代理服務中心

共選聘20名

專業技能強、履職作風正的

持證會計

接受176個村民委員會

委托擔任代賬會計

不具從業資格的村級財經主任

全部成為專職報賬員

枝江市財政局局長 張濤

村級會計核算由專業人員代理完成，前置了賬前審計環節，提高了會計工作質量，堵塞了違規違紀漏洞，充分保障了村民知情察政權利。

據了解，枝江市8個農村“三資”代理服務中心，均在同級財政所設立了村級資金監管專戶，村級發包、出租、分紅、受捐等收入被“一網打盡”，資金賬外循環、坐收坐支成了不可觸碰的“高壓線”。經村民代表大會推選，各村組建有3至5人的民主理財小組，參與村級支出審簽。經過逐級審核的合規支出，資金一律直達商品和勞務供應商，以防截留挪用引發法律糾紛。

安福寺鎮桑樹河村 村民曾祥華

每季度首月，村務公開欄會公開上季度的財務收支情況；年度終了，再公開全年收支決算。村里的家底，村民都有一本明白賬。

村級財務定期公開，還了干部清白、村民明白。遇上存疑收支，村民除了向民主理財小組成員質詢外，還可到“三資”代理服務中心查閱相關憑證。去年，枝江市8個“三資”代理服務中心共接受160多人次查閱會計憑證。

宜昌市人大代表 顧家店鎮青龍山村村民李先林

“村賬鎮管”、定期公開，讓全過程人民民主在村民自治中得到了貫徹落實。

2024年

枝江市8個農村“三資”代理服務中心

共受托經管村級資產9.8億元

資金14.98億元

176個村實現現金積累接續遞增

涌現了一批

年增積累過百萬元的村

枝江市“村賬鎮管”也倍受財經專家推崇。

科技部戰略發展研究所黨委書記 財政學博士張明喜

“村賬鎮管”在不改變村級資金所有權的同時，實現了由分散到集中

有利于增強鄉鎮政府宏觀調控能力，集中財力辦大事；

有利于鄉鎮政府強化對村民自治的指導與監督，合理規劃鄉村振興項目；

有利于從源頭治理入手，構建基層反腐機制，優化農村治理。

枝江市農業農村局局長盛江虎介紹，得益于村級財務的有效管理和監督，枝江市消滅了集體經濟“空殼村”，176個村都有集體所有的增收項目。去年現金積累凈增120萬元的安福寺鎮蔡家嘴村，今年還向村民代表大會提交了由村級組織向村內新生二孩三孩家庭、學生考入“雙一流”大學家庭、現役軍人立功家庭發放獎勵的議案，讓村民充分分享了發展紅利。

枝江市農業農村局 局長盛江虎

得益于村級財務的有效管理和監督，枝江市消滅了集體經濟“空殼村”，176個村都有集體所有的增收項目。去年現金積累凈增120萬元的安福寺鎮蔡家嘴村，今年還向村民代表大會提交了由村級組織向村內新生二孩三孩家庭、學生考入“雙一流”大學家庭、現役軍人立功家庭發放獎勵的議案，讓村民充分分享了發展紅利。