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5月7日清晨，建始縣龍坪鄉(xiāng)花椒園村村民張德順擰開(kāi)院中的水龍頭，自來(lái)水流入陶缸，他舀起一瓢清水澆灌菜畦。一管清水，見(jiàn)證山鄉(xiāng)巨變。

“四縱三橫”的骨干供水網(wǎng)基本建成，全縣成網(wǎng)、區(qū)域成片的供水格局形成；

建立“1+N”管護(hù)模式，農(nóng)村供水工程全覆蓋的“管護(hù)網(wǎng)”基本建成；

啟動(dòng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管公司化改革，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程管護(hù)全覆蓋；

……

近年來(lái)，建始縣按照“大水源、大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)、大連通、大管護(hù)”的供水思路，不斷提高全縣農(nóng)村供水保障能力，多次獲省級(jí)表?yè)P(yáng)，越來(lái)越多村民喝上了“放心水”“省心水”。

從“滴水之爭(zhēng)”到“活水潤(rùn)?quán)l(xiāng)”

建始縣境內(nèi)河流縱橫，共有河流121條。然而，喀斯特地貌導(dǎo)致蓄水能力差，缺水成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要因素。

“過(guò)去，為挑一擔(dān)水，村民需要翻越兩座山。為爭(zhēng)奪水井，常常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。”一位長(zhǎng)期在水利一線(xiàn)工作的水利干部說(shuō)。

在龍坪鄉(xiāng)，95%的村（居）民曾長(zhǎng)期面臨缺水困境，生活用水主要依賴(lài)10多個(gè)零星分布的小水窖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更無(wú)從談起。

為解決這一問(wèn)題，近年來(lái)，該縣全力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，逐步連通全縣重點(diǎn)水系、水庫(kù)、水廠(chǎng)，構(gòu)建起“四縱三橫”的骨干供水網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全縣成網(wǎng)、區(qū)域成片的供水格局。

茅田鄉(xiāng)封竹淌塘堰建成蓄水。

“沒(méi)水吃”的問(wèn)題得到了初步解決，但新的問(wèn)題隨之而來(lái)：管網(wǎng)管護(hù)缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，水資源利用效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這一問(wèn)題的根源在于“九龍治水”——水管站管水源、村委會(huì)管管網(wǎng)、農(nóng)戶(hù)管水窖，權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致供水體系漏洞百出。加之山區(qū)地廣人稀，農(nóng)村聚落零星分布，對(duì)農(nóng)村用水管理提出更高的要求。

建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管護(hù)體系迫在眉睫。

2021年初，建始縣水利部門(mén)緊扣河岸共治，狠抓巡查、整治兩大關(guān)鍵，探索市場(chǎng)化管護(hù)方式，創(chuàng)新性地提出了河湖長(zhǎng)制“1+N”管護(hù)模式。

該模式以河湖長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河庫(kù)保潔、小微水體管理、供水工程管護(hù)、水土保持監(jiān)管等工作。整合河道保潔員、工程管護(hù)員、水費(fèi)收繳員、水保監(jiān)管員、防汛信息員等崗位，實(shí)現(xiàn)一名基層管護(hù)人員“一崗N責(zé)N酬”，確保水環(huán)境治理體系有效運(yùn)行。

在這場(chǎng)重構(gòu)水務(wù)治理體系的改革中，建始縣采取了試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的方式。龍坪鄉(xiāng)作為這一模式的試點(diǎn)鄉(xiāng)，率先成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村1470余戶(hù)用水戶(hù)的服務(wù)工作。

“龍坪鄉(xiāng)黨委、政府將用水者協(xié)會(huì)建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立起‘鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村落實(shí)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)’的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”龍坪鄉(xiāng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人鄒成雄介紹，2024年，龍坪鄉(xiāng)水費(fèi)收入30余萬(wàn)元，群眾用水條件得到極大改善。

縣水利局干部與村民商議供水事宜。

從“各自為戰(zhàn)”到“兵團(tuán)作戰(zhàn)”

2024年3月13日，建始縣水利局收到一面錦旗，上面寫(xiě)著“家家戶(hù)戶(hù)飲水泉 村民飲水不忘恩”。

這是景陽(yáng)鎮(zhèn)群眾為感謝建始縣水利局成功實(shí)施景陽(yáng)清江北岸供水工程，讓他們“吃上了好水”而特意送來(lái)的。

2024年，景陽(yáng)鎮(zhèn)團(tuán)碑水廠(chǎng)建成，景陽(yáng)清江北岸供水工程正式通水。

“這么多年，大家想了很多辦法，希望解決季節(jié)性缺水的問(wèn)題，始終沒(méi)能成功。”村民們都說(shuō)，是景陽(yáng)清江北岸工程讓他們實(shí)現(xiàn)了“擰開(kāi)水龍頭就有水用”的愿望。

在“1+N”管護(hù)模式的基礎(chǔ)上，建始縣水利局創(chuàng)新提出“公司+協(xié)會(huì)”管護(hù)模式，先后成立興泉、硒泉兩家供水公司，采用科學(xué)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧管護(hù)等措施，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)，提高工程管護(hù)能力和服務(wù)水平。

今年4月，建始縣水利局正式啟動(dòng)農(nóng)村用水縣域統(tǒng)管公司化改革，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，以點(diǎn)帶面，探索出一條以國(guó)有企業(yè)形式對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行規(guī)范管理的創(chuàng)新之路，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的現(xiàn)代水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村供水工程管護(hù)全覆蓋。

公司化管理優(yōu)勢(shì)明顯：供水公司組建專(zhuān)業(yè)巡查維修隊(duì)伍，能迅速響應(yīng)并及時(shí)搶修；開(kāi)通多種便民繳費(fèi)渠道；采取“項(xiàng)目資金企業(yè)出資”等方式籌集項(xiàng)目資金，拓寬資金籌集渠道。

如今，建始縣選聘35名水利協(xié)管員和150多名工程管護(hù)人員，建立起“從源頭到龍頭”的運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系，有效解決了農(nóng)村管水難題。

從“吃得上水”到“因水而興”

水資源的重構(gòu)，正在進(jìn)一步激活山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

近日，在花椒園村平菇產(chǎn)業(yè)基地，恩施華拓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人孫波華仔細(xì)察看平菇長(zhǎng)勢(shì)。

“發(fā)展平菇產(chǎn)業(yè)不僅需要大量的水，更需要穩(wěn)定的供水環(huán)境。一旦斷水，可能導(dǎo)致平菇大量枯死，損失難以估量。”孫波華說(shuō)。

孫波華的平菇大棚占地面積108.43畝，2024年發(fā)放勞務(wù)工資150萬(wàn)元。今年，他計(jì)劃擴(kuò)建140畝平菇大棚。

“水龍頭里流出的不僅是水，更是‘真金白銀’。”花椒園村駐村干部馮發(fā)龍對(duì)該縣農(nóng)村用水縣域統(tǒng)管公司化改革贊不絕口。

“十四五”以來(lái)，建始縣向上籌措資金近7億元，建成9處水源性工程、11處供水工程，全縣自來(lái)水普及率95.13%，“四縱三橫”骨干供水網(wǎng)鋪滿(mǎn)山嶺沃野，與統(tǒng)一的管護(hù)體系、高效的服務(wù)機(jī)制共同織就了堅(jiān)實(shí)的供水保障網(wǎng)。這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障，更為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

“未來(lái)將持續(xù)加大投入，完善管護(hù)機(jī)制，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。”縣水利局局長(zhǎng)魏宗華說(shuō)。