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多措并舉支持外出務工人員返鄉創業，以回鄉促創業、以創業帶就業、以就業促增收，為推進鄉村全面振興、經濟社會高質量發展和支點建設提供新動能。力爭年新增返鄉創業主體達到外出務工人數的2%左右，到2027年，全省建成200個以上返鄉創業園區（基地、街區）。

# 構建返鄉創業數據庫

湖北創新務實推進“抓創業促就業”系列行動，發布大力推進外出務工人員返鄉創業行動方案。（通訊員 孔劍 攝）

1.建立人員信息庫。對返鄉人員，落實一人一檔一對接，確保返鄉一人、對接一人、服務一人。

2.編制創業項目庫。梳理特色產業、資產資源等情況，建立返鄉創業項目庫。培塑100個“荊楚歸雁項目”，每個給予10萬元資金扶持。

3.完善政策服務包。全面梳理返鄉創業支持政策，完善產業政策及配套措施。依托湖北政務服務網開設返鄉創業政策專欄，更新稅費減免、設備補貼等政策。

# 拓展多樣化返鄉創業領域

黃岡市團風縣淋山河鎮，90后碩士“新農人”在管護無土栽培的小番茄。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

4.促進產業轉移升級帶動返鄉創業。鼓勵創業成功的返鄉人員挖掘家鄉資源和要素的比較優勢，把適合的產業轉移到家鄉再創業。

5.推動產業融合發展帶動返鄉創業。引導返鄉人員參與特色強村、產業強鎮、現代產業園和產業集群等建設。鼓勵發展林下經濟、休閑旅游、農耕體驗、生態康養、共享農莊等。

6.培育新型農業經營主體帶動返鄉創業。引導返鄉人員創辦家庭農（林）場、農民合作社、農業企業等，發展適度規模經營、特色種養、設施農業。引導返鄉人員發展產地清洗、分選、烘干、預冷、包裝等初加工。

7.推動社會化服務發展帶動返鄉創業。支持返鄉人員開展農資供應、統防統治、代耕代種、物流運輸、產品營銷等生產性服務；發展鄉村“一老一小”、家政服務、寄遞物流等生活性服務。

8.培育農村電商生態帶動返鄉創業。大力發展“互聯網+”，鼓勵返鄉人員參加各類機構電商培訓。扶持有條件的返鄉人員創建電商、物流、快遞企業，拓展省內特色農產品網上銷售渠道。

9.發展勞務品牌帶動返鄉創業。推進“品牌+產業+創業”融合發展，聚焦省級重點勞務品牌，拓展產業鏈條，激發新的創業增長點。

# 搭建返鄉創業平臺載體

直播培訓成就新農人。（視界網 朱本雙 攝）

10.建設多層次創業園區（基地、街區）。縣級重點打造產業集聚園區（基地、街區），承接農產品加工、輕工制造等項目。鄉鎮重點建設小微主體孵化基地，發展來料加工、農村電商等項目。村組重點激活家庭式創業單元，建設家庭工坊、庭院車間，開展產地初加工、傳統手工藝等項目。

11.完善數字平臺功能。依托鄂惠農APP，設立云上創業集市，聯動各級政務服務平臺，集成各地產業布局、創業指引、在線培訓、技術指導等信息。

12.培育創業企業生態圈。鼓勵農業產業化聯合體吸納返鄉創業主體，共享品牌、技術和市場渠道；支持各類供應鏈平臺拓展和提升平臺創業功能，帶動返鄉人員創業發展。

# 暢通外出務工人員返鄉渠道

黃石市2025年“春風行動”大型招聘會暨返鄉就業創業暖心服務啟動式在陽新縣舉行。（湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 易相志 周巍 攝）

13.加強宣傳引導。開展“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業推介活動。

14.發揮社會組織作用。依托駐外勞務機構、工商聯、商協會等，設立返鄉創業聯絡站；培育中介服務機構，為返鄉人員提供項目推介、項目評估、市場分析、管理輔導、信貸融資等服務。

15.完善就近就地服務體系。建立返鄉創業項目縣鄉村三級服務網絡。

# 提升創業人員能力素質

武昌職業學院產教融合促進專業高質量發展。（湖北日報全媒記者張鴻 通訊員 朱麗 劉俊 攝）

16.實施分層分類培訓。統籌“馬蘭花”、高素質農民、“頭雁”、領軍人才等培訓項目，開展“技能+創業”“勞務品牌+創業”等定制化培訓，按規定落實培訓補貼。

17.推行“導師制”。建立導師體系，為返鄉創業人員提供全周期跟蹤指導。省級導師團遴選100名知名企業家、創業投資人、專家學者等，為優質返鄉創業項目提供戰略規劃、技術攻關支持。

18.深化產教融合。支持高校、科研院所與地方、企業共建雙創實踐基地，培養農產品加工、鄉村旅游管理等專業人才，提供項目設計、技術支持和成果轉化。

# 落實返鄉創業支持政策

陽新擦亮“中部鞋都”品牌，“陽新鞋匠”紛紛返鄉就業創業。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

19.強化財政支持。對符合新型農業經營主體貸款貼息、返鄉創業主體創業擔保貸款貼息條件的按規定給予貼息，對購置在農機購置與應用補貼范圍內設備的按政策給予補貼。

20.創新金融支持。鼓勵各類私募股權投資基金支持符合條件的返鄉創業項目，扶持初創企業。推動金融機構創新各類抵押貸款、供應鏈金融產品。加快推進農民個人信用價值和農村資產信用價值改革。提高創業擔保貸款覆蓋面，為個人和小微企業分別提供最高30萬元和500萬元的創業擔保貸款。

21.政策激勵支持。按規定為返鄉創業人員及其家庭提供安居宜業、子女就學、社保接續、健康醫療等配套公共服務。

來源：長江云